0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Структура профессиональных стандартов

Структура и содержание профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности»

19 февраля 2016

Работа над профессиональным стандартом «Специалист в оценочной деятельности» началась в мае 2012 года по поручению Минтруда . Он стал первым официально разрабатываемым профстандартом в Российской Федерации. Разработчиком профессионального стандарта выступил Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций. Поскольку создание профстандарта происходило в рамках отраслевого соглашения, в разработке должны были принять участие стороны социального партнерства, поэтому соразработчиком документа стало Общероссийское межотраслевое объединение работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций (АВЕКО).

Профстандарт был введен в действие в сентябре 2015 года. Оценщиков волнует вопрос, будет ли применение профстандарта обязательным, беспокойство усиливается из-за поправок в ТК РФ, которые вступят в силу с июля 2016 года и обяжут работодателей применять профстандарт (если такое требование прописано в отраслевом законе).

1. Зачем нужен профстандарт оценщика?

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Такое определение дает ч.2 ст.195.1 Трудового кодекса.

«Профстандарт – это большая инструкция по трудовым действиям, которые совершает работник на своем рабочем месте при составлении отчета об оценке», – объяснил Первушин Никита Викторович, заместитель Председателя Всероссийского профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.

В выступлении на круглом столе Н.В. Первушин отметил, что на рынке есть принцип четырех удовлетворенностей:

  • студенты ВУЗов должны быть удовлетворены качеством образования;
  • работодатель должен быть удовлетворен качеством сотрудника, которого ему предоставил ВУЗ;
  • работодатель и заказчик должны быть удовлетворены результатами деятельности работника.

Образовательные и профессиональные стандарты накладываются друг на друга в части умений и знаний, которым должен обладать работник.

Схема из презентации Первушина Н.В., заместителя Председателя Всероссийского профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций:


Профессиональные стандарты работодатели могут применять:

  • при формировании кадровой политики предприятия;
  • в процессе управления персоналом;
  • при организации обучения сотрудников и их аттестации;
  • при разработке должностных инструкций,
  • при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
  • при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Образовательные учреждения должны применять профстандарты:

  • при разработке образовательных стандартов;
  • при разработке профессиональных образовательных программ.

Главная задача профстандартов – привести в соответствие образовательные программы реальным требованиям бизнеса и обеспечить стабильно высокое качество оказываемых услуг.

Часто руководители организаций и оценщики задают вопрос:

нужно ли увольнять оценщиков, не соответствующих профстандартам?

Внимание! Нельзя уволить оценщиков, не соответствующих профстандартам — трудовое законодательство не предусматривает такого основания увольнения.

Трудовой договор с работником можно расторгнуть по причине его несоответствия занимаемой должности или недостаточной для выполняемой работы квалификации, только если эти факты будут подтверждены результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Если оценщик добросовестно выполняет свою работу, особенно если он прошел аттестацию, оснований для увольнения нет.

Если оценщик добросовестно выполняет свои трудовые обязанности, уволить его нельзя.

Профстандарт, который должен регулярно обновляться, поможет увязать предоставляемые образовательные программы и актуальные требования к компетенциям специалистов в оценочной деятельности.

Профессиональные компетенции — набор знаний, умений, установок и форм поведения, необходимых для качественного выполнения работы сотрудником в соответствии с занимаемой им должностью.

Отметим, что понятие профессиональных компетенций сопоставимо с терминами «трудовые функции» или «трудовые действия», которые используются в профстандарте.

2. Структура профстандарта оценщика

Любой профстандарт состоит из четырех основных блоков:

  • общие сведения;
  • описание трудовых функций;
  • характеристика обобщенных трудовых функций;
  • сведения об организациях-разработчиках профессионального стандарта.

В общих сведениях о профессиональном стандарте оценщика указана цель вида профессиональной деятельности, которая включает определение стоимостей, составление итогового документа, а также организацию процесса оценки. Дополнительно указаны группы занятий (в соответствии с ОКЗ) и виды экономической деятельности (по ОКВЭД), к которым отнесена оценочная деятельность.

ОКЗ — Общероссийский классификатор занятий.

ОКВЭД — Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

Вторая и третья части профессионального стандарта посвящены описанию трудовых функций специалиста в оценочной деятельности.

3. Трудовые функции специалиста в оценочной деятельности

Понятие трудовой функции закреплено в Трудовом Кодексе РФ.

Трудовая функция – это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Ст. 57 ТК РФ.

В профессиональном стандарте присутствует также понятие обобщенной трудовой функции, под которой понимается совокупность нескольких связанных между собой трудовых функций. Обобщенная трудовая функция формируется в результате разделения труда в определенном производственном или бизнес-процессе.

Пример

Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции

Вспомогательная деятельность при определении стоимостей

Проведение вспомогательных работ при определении стоимостей

Осмотр и фотографирование объектов для определения стоимостей

Каждая обобщенная трудовая функция характеризуется:

  • возможными наименованиями должностей,
  • уровнем квалификации;
  • требованиями к образованию;
  • опытом практической работы;
  • особыми условиями допуска к работе;
  • другими характеристиками.
Читать еще:  Ипотечное кредитование в какой валюте лучше брать кредит

Понятие уровней квалификации, использованное при разработке профстандартов, берет начало в Национальной рамке квалификаций. Уровни квалификации (от 1 до 9) определяют ответственность и полномочия работника, а также требования к его умениям и знаниям.

В профстандарте оценщика 4 уровня квалификации – с 5-го по 8-й

Требования к образованию и обучению –требования к уровню и направленности образования оценщика.

К особым условиям допуска к работе оценщика относится соответствие работника требованиям законодательства РФ. Дополнительно в профессиональном стандарте приведена связь каждой обобщенной трудовой функции с другими (появившимися ранее) классификаторами: ОКЗ, ЕКС, ОКПДТР, ОКСО.

ЕКС – Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.

ОКПДТР – Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

ОКСО – Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

Каждая трудовая функция включает конкретные трудовые действия, необходимые знания и умения, а также другие характеристики (этические нормы оценщика)

Рис.1. Структура описания трудовых функций:

Алгоритм применения профессиональных стандартов

Рубрика: 14. Экономика и организация предприятия, управление предприятием

Дата публикации: 29.01.2018

Статья просмотрена: 558 раз

Библиографическое описание:

Пермякова С. А., Шендель Т. В. Алгоритм применения профессиональных стандартов [Текст] // Экономика, управление, финансы: материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар: Новация, 2018. — С. 153-157. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/264/13680/ (дата обращения: 20.11.2019).

В статье представлены понятия «национальная система профессиональных квалификаций», «профессиональные стандарты», «профессионально-квалификационная структура организации. Отражен алгоритм действий работодателя по применению профессиональных стандартов в компании. Определены преимущества применения профессиональных стандартов для работодателя, которые заключаются в упорядочивании процессов в сфере управления персоналом и повышении их эффективности.

Ключевые слова: национальная система профессиональных квалификаций, профессиональные стандарты, профессионально-квалификационная структура компании, алгоритм.

The article presents the concept of «national system of professional qualifications», «professional standards», «professional-qualification structure of the organization. Reflected the sequence of actions the employer on the application of professional standards in the company. The advantages of the application of professional standards for the employer, which is to organize the processes in the field of personnel management and improve their effectiveness.

Keywords: the national system of professional qualifications, professional standards, vocational qualification structure of the organization, algorithm.

Государство дает ясный сигнал, что стандарты будут внедрены на практике… Профстандарты, в первую очередь, должны стать обязательными для государственных организаций и компаний с государственным участием, для бюджетных учреждений.

Президент Российской Федерации В. В. Путин

Эта система даст новый импульс для повышения квалификаций, для развития новых навыков и новых потребностей рынка труда.

Министр труда и социальной защиты РФ М. А. Топилин

В соответствие с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 с 2012 года появился новый вектор развития профессиональных квалификаций. В этой связи перед Министерством труда и социальной защиты поставлена задача — создание Национальной системы профессиональных квалификаций[1]. Поэтому в соответствии с Федеральным Законом от 03 декабря 2012 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации …» в нормативно-правовые акты Российской Федерации введено понятие «профессиональный стандарт»[2], создание которого осуществляется на основе нормативных актов и методических указаний, разработанных и утвержденных Минтруда России. Следует учесть, что профессиональные стандарты разрабатываются не для конкретной должности или профессии, а на вид профессиональной деятельности, что исключает дублирование трудовых функций по различным должностям.

Особо отметим, что профессиональные стандарты напрямую влияют на систему менеджмента компании, в частности, на прием персонала, развитие и обучение. Данные функции в средних по численности компаниях реализуются отделом кадров. В крупных компаниях каждая функция выделяется в отдельный департамент, что позволяет распределить нагрузку по применению профессиональных стандартов равномерно между специалистами. В малом частном предпринимательстве кадровая работа возлагается на одного — двух специалистов, отвечающих за персонал и выполняющих параллельно еще несколько функций (например, первичный учет бухгалтерской документации, участие в тендерной системе, обеспечение охраны труда и т. д.).

Разумеется, чем меньше численность персонала компании, тем меньше работы необходимо будет провести в части анализа необходимых для компании профессиональных стандартов и само применение может пройти быстрее. Однако, в этом есть основная сложность, если бизнес имеет малую численность персонала, где один сотрудник исполняет (совмещает) обязанности по нескольким должностям. Самым распространенным примером может стать бухгалтер. Зачастую, им приходится включать в свой функционал кадровое делопроизводство. Используя профессиональные стандарты, директор компании вынужден принять на каждую функцию отдельного сотрудника. Таким образом, в связи с малыми объемами работы будет принято два специалиста с МРОТ (в г.Красноярске), включая районный коэффициент (20 %) с 01.01.2018 года от 12 710,40 рублей. Итого, минимальные затраты в месяц от 33 047,04 рублей, в том числе выплаты во внебюджетные фонды 7 626,24 рублей. Либо оставить одного бухгалтера с функциями кадрового специалиста за 25 000 рублей, но нарушать трудовое законодательство и иметь риск получить штраф. Штраф, в частности, для юридических лиц по общему правилу составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Специальная ответственность грозит, если трудовой договор оформлен ненадлежащим образом. Работодателя могут привлечь к ней, например, когда должность, предполагающая льготы, указана в трудовом договоре без учета профессионального стандарта либо квалификационного справочника. В частности, юридические лица заплатят за такое нарушение от 50 000 до 100 000 рублей [1].

Читать еще:  О правилах предоставления платных медицинских услуг

Далее рассмотрим основные проблемы, с которыми сталкиваются работодатели при применении профессиональных стандартов в компаниях.

Основная проблема — это недостаточная информированность персонала о необходимости и назначении профессиональных стандартов. «Выдумка кадровиков, которым стало скучно работать! Не хотите брать на работу так и говорите, а то придумали какую-то отговорку» — цитата одного из кандидатов на собеседовании при приеме на работу. Кандидат, претендуя на должность мастера участка, в резюме указал полное высшее техническое образование, что соответствует требованиям профессионального стандарта 3.4. «Организация и контроль работы бригады, группы по обслуживанию и ремонту оборудования связи в электрических сетях». При встрече выяснилось, что он не закончил ВУЗ и, по сути, обманывает будущих работодателей. В трудоустройстве ему было отказано.

Второй по значимости проблемой является совмещение должностей сотрудником. Какой профстандарт следует применять? Можно ли забрать у такого универсального сотрудника ту функцию, которую он выполнял несколько лет подряд? Как должна изменяться в таком случае заработная плата?

В этой связи специалистами в области разработки профстандартов разработан общий алгоритм действий работодателя по их применению в компании, что наглядно отражено на рисунке 1.

Рис. 1. Общий алгоритм действий работодателя по применению профессиональных стандартов в компании.

Итак, алгоритм применения профессиональных стандартов в компании предполагает последовательную реализацию определенных действий, в частности:

  1. Издание приказа руководителя компании о создании рабочей группы по применению профстандартов.
  2. Разработка и утверждение детализированного плана по применению профстандартов.
  3. Составление описания профессионально-квалификационной структуры компании (ПКС)[3]. В таблице 1 представлен пример ПКС [2] в части управления компанией.

Профессионально-квалификационная структура управления компании

Профстандарты

Рабочие квалификации сотрудников должны соответствовать строго определенным требованиям – профессиональным стандартам. Получая образование, будущий профессионал должен обретать комплекс определенных компетенций, сочетание которых и образует упомянутый стандарт. Точно такой же, в идеале, должен требоваться от специалиста при трудоустройстве.

Зачем понадобилось в современной нормативной базе понятие «профессиональные стандарты»? Как их применять на практике? Кому они будут необходимы в первую очередь? Попробуем рассмотреть это законодательное новшество, вступившее в силу с лета 2016 года.

Как раньше жили без профстандартов?

ТК оперирует термином «квалификация» (ст. 195), понимая под ним конкретный уровень трудовых навыков, специальных знаний, опыта работы, необходимых для той или иной должности. Когда человека трудоустраивали на «должность по его квалификации», это значило, что он должен соответствовать квалификационной характеристике данной должности, приведенной в Едином квалификационном справочнике (ЕКС).

Этот документ на сегодня является почти безнадежно устаревшим: многих перечисленных в нем должностей уже просто не существует, тогда как многие современные профессии вообще не упомянуты. «Осовременивание» единых квалификационных справочников было бы слишком трудоемким и нецелесообразным. Нужен был новый уровень устранения этой проблемы.

Было принято решение о замене данной нормативной базы более удобным и универсальным инструментом для определения квалификационного минимума – профессиональными стандартами.

Профстандарты и другие близкие понятия

Правомерно утверждать, что профстандарты – это квалификационные характеристики, приведенные в большее соответствие с запросами современности. Законодатели, утверждая порядок разработки и применения профессиональных стандартов (Постановление Правительства РФ № 23 от 22.02.2013 г.), использовали модернизированные сочетания претензий к профессиям, до этого детально отточив их в специализированных кругах.

Профстандарт по отношению к квалификационному требованию является более реалистичным, близким к трудовой действительности.

ВАЖНО! Определения «квалификация» и «профессиональный стандарт» не тождественны: ст. 195 ТК РФ в п.1 уточняет, что профстандарт является характеристикой квалификации. Понятие «профстандарт» введено в ТК только в 2012 году.

Родственным термином, приводящимся в ТК и других нормативных документах, является «трудовая функция». Ст. 57 ТК обязывает работодателя указывать ее в тексте трудового договора, то есть уточнять ту работу, которую работник должен будет исполнять в рамках своей должности, не противоречащей его квалификации. Теперь для этой цели можно воспользоваться примерными определениями должностей, перечисленными в разделе ІІІ нужного профстандарта. Но тогда уж работник обязан соответствовать и приведенному к ним комплексу требований.

Читать еще:  Что такое оффшорный счет как открыть

ВНИМАНИЕ! Профессиональный стандарт определяет не должности и даже не профессии, а область деятельности, поэтому он и более универсален. Например, стандарт «Бухгалтер» предусматривает такое же наименование должности, а начальника отдела кадров можно найти в профстандарте «Специалист в области управления персоналом».

Ключевые направления профстандартов

В каких именно аспектах трудовых отношений должны применяться профессиональные стандарты? Законодательная база предусматривает три основные сферы их применения.

  1. Работа с персоналом на предприятии:
    • кадровая политика;
    • должностные инструкции и их изменение;
    • тарификация сотрудников;
    • аттестация;
    • организация повышения профессионального уровня и др.
  2. Связь обучения и профессиональной деятельности. Образовательные программы планируют разрабатывать с учетом профстандартов, то есть будущий работник будет овладевать комплексом необходимых и достаточных профессиональных характеристик. Недопустимы ситуации, когда выпускник по определенной специальности обладает одним набором компетенций, а работодателю нужен совсем другой.
  3. Отражение реального опыта профессиональной деятельности. При разработке стратегий оценивания для получения сертификата или диплома того или иного уровня будут учтены не образовательные успехи, как раньше, а актуальные требования к профессии, отраженные в стандартах.

Где с ними познакомиться?

Министерство Труда РФ приняло примерно 8 сотен из 1000 запланированных профстандартов. В ближайших планах (не позже, чем через два года) – принятие 2 тысяч наименований стандартов.

Изначально собирались начать их введение в практику с государственного сектора. Предполагалось, что коммерческие организации будут сами устанавливать для себя комплекс требований к своим наемным работникам. Однако, эта мысль признана непродуктивной. В ФЗ № 122 точно прописано, что профессиональные стандарты касаются всех трудовых сфер и предприятий всех форм собственности:

  • государственных учреждений;
  • бюджетных организаций;
  • коммерческих структур;
  • некоммерческих объединений;
  • ИП.

По мере реализации материалов про профстандарты, мы будем выкладывать их тут. Следите за ссылками внизу этой страницы.

Кому не уклониться от профстандартов?

С 01.07.2016 года использование стандартов объявлено непременным условием для всех предпринимателей, как того требует ТК или другие документы. То есть, принимая на работу сотрудника, по сфере деятельности которого профстандарт уже утвержден, работодатель непременно должен использовать именно его, а не квалификационный справочник. Если же нужный стандарт по данной профессии еще не принят, можно по-прежнему пользоваться квалификационным справочником.

Когда позиции в ЕКС и в профстандарте одинаковые, нужно отдать предпочтение профстандарту как более современному варианту.

Какими именно требованиями к наемному работнику (по стандартам или по ЕКС) будет руководствоваться работодатель, должно быть указано в его локальных правовых актах.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если вид профессиональной деятельности предусматривает определенные льготы (например, пенсию раньше срока, выплату компенсаций за вредность и т.п.) или ограничения, то называть такую должность нужно в строгом соответствии с профстандартом или ЕКС, если такого стандарта пока нет.

Как начать применять профстандарты?

Приведем пошаговые рекомендации для работодателя.

  1. Открыть перечень профстандартов, опубликованный на официальном сайте Минтруда РФ.
  2. Выписать из своего штатного расписания наименование должностей.
  3. Найти стандарт, соответствующий каждой должности из вашего списка. Для этого надо смотреть, соответствуют ли прописанные в стандарте компетенции принятым у вас запросам к той или иной должности. Так, для ІТ-специалистов имеется около 27 профстандартов, и надо изучать, какому из них будет соответствовать именно ваш «айтишник».
  4. Сравнить документы по кадрам с примерными названиями должностей из текста профстандарта. Если этой должности не положены льготы, компенсации или ограничения, именовать ее по стандарту необязательно.
  5. Если необходимого вам стандарта в реестре еще нет, поинтересуйтесь, когда он будет принят, возможно, вскоре на него все равно придется переходить.
  6. Если квалификация вашего сотрудника не соответствует профстандарту, вы как работодатель можете выбрать один из вариантов:
    • уволить сотрудника по результатам аттестации;
    • организовать его профессиональное обучение.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Несоответствие работника профстандарту – это нарушение ТК, предусматривающее ответственность работодателя: не может «сапоги тачать пирожник».

Возможные санкции трудовой инспекции

Работодатели были проинформированы о необходимости перехода на требования профстандартов за год до того, как ФЗ № 122 вступил в силу. Таким образом, Министерство труда теоретически предполагает, что внедрением профессиональных стандартов активно занимаются все предприниматели страны. Если это не так, тем хуже для них.

С 1 июля 2016 года трудовая инспекция вправе проверить соблюдение закона в этой области, и если в Трудовом кодексе имеются какие-либо требования к квалификации сотрудников, то профессиональные стандарты нужно применять по ним без исключений. Административная ответственность может составить от 30 до 100 тыс. руб.

Ближайшие планы

По задумке законодателей, вскоре откроются независимые центры, оценивающие квалификацию именно по профессиональным стандартам. Оценив свой уровень как профессионала и получив соответствующий определенному профстандарту сертификат, можно существенно поднять свои позиции на рынке труда. А работодатель может вместо внутренних аттестаций направлять в такие центры своих сотрудников.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector
×
×