1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Система ЕГИССО что это такое и зачем нужна investiminfo

Что такое егиссо и зачем оно нужно

Реестр всей социальной сферы

Государство давно ведет работу по обновлению Федеральной базы инвалидов. Ее развивают и доводят до безупречности. Параллельно с этим была начата работа над ЕГИССО. Под аббревиатурой скрывается единая государственная информационная система социального обеспечения. Ее начали разрабатывать в 2017 году.

Обязанности по осуществлению процедуры взял на себя Пенсионный фонд. Это глобальный проект, который пересмотрит соцзащиту инвалидов и всю социальную сферу в РФ. Планируется, что ЕГИССО станет всероссийским центром учета и анализа госрасходов на социальные нужды. Здесь будет сосредоточена информация обо всех уровнях соцподдержки. Создание базы предусмотрено ст. 5 ФЗ №388 от 29 декабря 2015 года.

Параллельно с развитием и доведением до ума Федерального реестра инвалидов Пенсионный фонд России в 2017 году работал над Единой государственной информационной системой социального обеспечения – сокращённо ЕГИССО.

Как отмечает ПФР, это еще более глобальный проект, который предусматривает учет не только мер социальной защиты инвалидов, но и вообще всей социальной сферы в нашей стране.

В итоге система ЕГИССО должна стать общероссийским центром учета и анализа государственных расходов на социальную сферу. А точнее – ПФР будет национальным центром индивидуального учета прав и расходов всей государственной социальной сферы – от муниципального до федерального уровня.

Создание в России ЕГИССО предусмотрено ст. 5 Закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Хроника создания системы

9 июля 2018 года компания «Техносерв» и Пенсионный фонд России раскрыли подробности проекта создания и предоставления в аренду вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения работоспособности Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

На первом этапе проекта в 2017 году «Техносервом» была разработана рабочая документация ЕГИССО, на основании которой интегратор создал, настроил и предоставил в аренду Пенсионному фонду России полностью готовую ИТ-инфраструктуру ЕГИССО со смонтированным оборудованием и предустановленным системным ПО.

На июль 2018 года «Техносерв» предоставляет инфраструктуру ЕГИССО для ПФР по модели IaaS.

На вопрос газеты «Коммерсант» о стоимости создания ЕГИССО в мае 2016 года глава ПФР Антон Дроздов сообщил, что для проектирования системы фонд использует технологическую базу Минкомсвязи и не планирует «строить каких-то новых центров обработки данных».

Поэтому стоимость всего проекта с учетом его масштаба будет небольшой, но это не допрасходы, а средства из нашей статьи на информатизацию

В плане информатизации ПФР, опубликованном на его официальном сайте, говорится, что в создание ЕГИССО в 2016 планируется вложить 208,8 млн, в 2017 – 792 млн, в 2018 – 530 млн рублей.

Таким образом, без учета затрат на ИТ-инфраструктуру в 2016-2018 годах на создание системы будет израсходовано около 1,5 млрд рублей.

Для сравнения, в создание системы «Электронный бюджет» Федеральное казначейство в 2013-2015 годах вложило около 2,5 млрд рублей, а в 2016-2018 годах намерено израсходовать еще около 700 млн. Развитие информационной системы Росстата в 2013-2015 годах потребовало около 1 млрд рублей, а в 2016-2018 на нее планируется израсходовать более 1,6 млрд рублей.

Эффект от внедрения ЕГИССО, по оценкам Антона Дроздова, должен составить около 300 млрд рублей в год, а это примерно 7–8% расходов на соцподдержку бюджетов всех уровней.

Когда будет запушена система, все субъекты власти, региональные и федеральные, смогут видеть реальную комплексную картину предоставления соцуслуг. Кто что оказывает, каким категориям, где происходит дублирование мер поддержки между федеральным и региональным уровнями, например. А кому, наоборот, уже не нужна поддержка, а она все еще оказывается.Еще около 1 млрд рублей будет потрачено на аренду инфраструктуры для ЕГИССО (подробнее о процессе создания системы смотрите в разделах ниже).

Стоимость работ по созданию системы оценивалась госзаказчиком в 159,5 млн рублей.[2]

В тендере принимали участие три компании: МП (бывшая «Мерлион проекты»), «Магелан» и «Системные проекты». Их заявки оценивались по двум основным критериям — стоимость и квалификация.

Стоимость работ, предложенная участниками, отличалась незначительно, поэтому исход конкурса определила квалификация. За этот критерий баллы получила только компания «Магелан», она и стала победителем.

В сентябре 2016 года «Магелан» уже становился победителем закупки ПФР, связанной с ЕГИССО.

Тогда проводился конкурс на разработку технического проекта и прототипа системы. Стоимость контракта составляла 186 млн рублей.

«Магелан» вместе с другими крупными поставщиками Пенсионного фонда — компаниями «Компьютел систем менеджмент» и «Редсис» — по состоянию на июль 2017 года находятся в залоге у «Промсвязьбанка», принадлежащего владельцам системного интегратора «Техносерв» Алексею и Дмитрию Ананьевым (см подробнее).

Текущий проект создания ЕГИССО состоит из трех крупных этапов. Первый предусматривает доработку документации технического проекта и разработку частных технических заданий на разработку различного ПО. Второй этап предполагает создание программного обеспечения ЕГИССО первой очереди и подготовку рабочей документации. И третий этап – это сопровождение опытной эксплуатации системы, в т.ч. пусконаладочные работы, нагрузочное тестирование и т.д.

Все работы должны быть завершены до 29 ноября 2017 года.

ЕГИССО должна обеспечивать сбор информации о мерах социальной защиты и услугах, а также иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению.

Цели системы

Чтобы лучше понимать, что такое ЕГИСО и зачем оно нужно, назовём главные цели этой системы:

  • унификация мер соцзащиты и поддержки от государственных и муниципальных властей, а также различных учреждений и организаций;
  • возможность более точного прогнозирования социальных расходов бюджетной системы;
  • рост качества оказания государственных и муниципальных услуг;
  • повышение осведомлённости населения о мерах соцзащиты и реализации права на неё;
  • возможность перехода к предоставлению гражданам мер соцподдержки на принципах адресности и нуждаемости.

Где найти в Интернете

Сегодня разработан официальный сайт ЕГИССО. Предполагается, что любой человек сможет осуществить вход в личный кабинет, зайти на страницу и воспользоваться социальным калькулятором. Он позволяет увидеть все меры соцзащиты и поддержки, а также варианты госпомощи, которые полагаются ему по закону.

Официальный сайт Единой государственной информационной системы социального обеспечения расположен здесь.

Предполагается, что в системе ЕГИССО любой человек сможет воспользоваться так называемым социальным калькулятором и увидеть:

  • все получаемые федеральные/региональные/муниципальные меры соцзащиты и поддержки;
  • меры, на которые он имеет право по закону.

Что сделано для ЕГИССО в 2017 году

Была успешно завершена разработка прототипа ЕГИССО и его апробация в 3-х пилотных регионах. А это:

  • Башкирия;
  • Алтайский край;
  • Калужская область.
  • развернуты инфраструктура системы и соответствующее программное обеспечение;
  • проведена сверка данных поставщиков информации и данных ПФР;
  • локальные меры соцзащиты сопоставлены с их классификатором по ЕГИССО.

В течение года система ЕГИССО также прошла опытное применение в 5 регионах:

  • Башкирия;
  • Алтайский край;
  • Калужская область;
  • Волгоградская область;
  • Ставрополье.

Кроме того, были аттестационные испытания на соответствие требованиям безопасности информации.

По итогам 2017 года ЕГИССО введена в промышленную эксплуатацию по всей стране.

Также см. «Социальные выплаты и доплаты от ПФР России: перечень».

Поделитесь с друзьями в соц.сетях

Была успешно завершена разработка прототипа ЕГИССО и его апробация в 3-х пилотных регионах.

Срок исполнения — 31 декабря 2016 года.

В конце марта 2016 года к части работ «Высшая школа экономики» привлекла субподрядчика — «АйДиЭс» — за 2,2 млн рублей.

Методическое и административное сопровождение проекта по созданию ЕГИССО с марта 2016 года прорабатывает компания Текора по контакту за 18,3 млн рублей[7].

Читать еще:  УСН и патент одновременно возможно ли

Зачем создается ЕГИССО

Цель создания системы — усовершенствовать учет прав граждан на социальное обеспечение, меры социальной поддержки, гарантии, выплаты и компенсации, установленные законодательством, снабдить соответствующей информацией самих граждан и чиновников.

Как есть

Совокупные социальные расходы составляют почти 4 трлн в год без учета пенсий, говорил в интервью газете «Коммерсант» глава Пенсионного фонда Антон Дроздов в мае 2016 года[8].

Социальная система, по его словам, децентрализована и имеет несколько уровней. На федеральном уровне есть свои федеральные льготники, выплачиваются пенсии, пособия.

Далее часть пособий выплачиваются на уровне субъекта. Кроме того, представляются различные льготы.

Большое количество льгот предоставляются на муниципальном уровне.

Например, все транспортные льготы, жилищные, какие-то коммунальные льготы и т.д. При этом у каждого ведомства есть своя система учета.

Когда мы начали изучать этот вопрос, мы поняли, что у нас более 100 видов различных мер социальной поддержки по десяткам и сотням категорий граждан осуществляется и на федеральном уровне, и на уровне субъекта. Зачастую под разным названием оказываются одни и те же виды социальной поддержки, а они оплачиваются из бюджетов разных уровней.

shabdua

Любовь и Родина моя-святая Русь

1 . Что такое ЕГИССО и для чего оно нужно?

Вскрытие показало, что за красивыми словами скрывается удобный способ лишить соцподдержки подавляющее число семей, а заодно ввести ювенальный патронат и тотальный электронный контроль.

В 2015 году власть заговорила о необходимости оказания социальной помощи на принципах «адресности и нуждаемости», чтобы покончить «с размазыванием масла тонким слоем», и обеспечить «нормальной» поддержкой исключительно реально нуждающихся.

В 2015 г. принимается ФЗ № 388 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер соц. поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа

адресности и применения критериев нуждаемости». Этим законом дополнен ФЗ от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О гос. социальной помощи».

Новая глава закона предусматривает создание ЕГИССО (единая гос. информационная система в области соц. обеспечения) с 1 января 2018. Предполагается, что ЕГИССО аккумулирует полную информацию о семьях для анализа вопроса о наличии «нуждаемости» в соцобеспечении.

7 марта 2018 г. появился ФЗ №56-ФЗ, которым внесены изменения в несколько десятков законов, касающихся различных мер соц. поддержки в целях слива информации о каждой такой мере в ЕГИССО.

Что касается состава ЕГИССО, то он прописан в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2017 года N 181. Примечательно, что Закон № 388-ФЗ дает лишь примерный перечень собираемой информации (ст. 6_9), оставляя детали регулирования перечня на откуп Правительству. Напомним, что именно эта причина (отсутствие четкого перечня данных в федеральном законе) была одной из главных для отклонения Президентом законопроекта о «Контингенте обучающихся».

Состав собираемых по Постановлению № 181 сведений впечатляет: СНИЛСы всех членов семьи, ФИО, пол, дата рождения, телефон, данные паспорта, всех документов, которые дают основания для получения соцподдержки, адрес места жительства, сведения о любых выплатах и иных вознаграждениях за труд, размер занимаемой площади жилого помещения, сведения обо всех получаемых мерах соц. поддержки, «критерии нуждаемости, применяемые при предоставлении мер социальной защиты» в регионе, которые делают неопределенным перечень собираемых данных и др. (Интересно, что в Москве к критериям нуждаемости отнесено наличие денежных средств во вкладах. Судя по всему, банковская тайна может перестать быть тайной, ибо для получения пособий потребуется слив в ЕГИССО сведений о конкретных суммах граждан во вкладах).

Причем, такие мелочи как ФИО, пол, дата рождения и место рождения согласно Постановлению № 181 включаются в ЕГИССО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО для «ПЕРВИЧНОЙ ВЫВЕРКИ СВЕДЕНИЙ О ГРАЖДАНИНЕ». Это следует расценить как откровенную оцифровку граждан. Человека планируют идентифицировать исключительно по номеру (СНИЛС). Какие-то там имя и фамилия никого больше волновать не будут. Это нужно только пока, «для выверки» человека и «его номера». В п. 13 Постановления 181 прямо сказано, что персонификация сведений о гражданине осуществляется в ЕГИССО на основании СНИЛСа. Вот так незамысловато на уровне Правительства в обход федеральных законов внедряется новый способ идентификации граждан, не по имени, а по номеру.

При этом навязывание СНИЛС как идентификатора якобы для реализации прав на соцподдержку является незаконной операцией (обоснование см. в приложенной жалобе на ЕГИССО). Но Правительство это мало волнует. Также как и протесты общественности о недопустимости, бесчеловечности идентификации граждан по номеру, осужденной еще Нюрнбергским процессом.

2. Как формируется ЕГИССО?

На сайте ПФР большой раздел посвящен ЕГИССО http://www.pfrf.ru/knopki/egisso/ Мы решили задать ПФР конкретный вопрос, не освещенный прямо в этом разделе: как именно вносят в ЕГИССО наши данные, получают ли и как наше предварительное согласие на обработку персональных данных.

На горячую линию ПФР представитель ОУЗС дозвониться не смог. Он-лайн ответ ПФР выглядел как ответ искусственного интеллекта, который тупо дал ссылку на раздел Постановления 181 (так будет во всех сферах, если секта цифровиков совершит свою цифровую революцию). В итоге пришлось звонить в отделение ПФР по региону, где наконец-то трубку взял живой человек:

ОУЗС: «Добрый день! У меня вопрос по порядку формирования ЕГИССО». ПФР СПб: «А что такое ЕГИССО?». ОУЗС: «Ну… единая гос. система социального обеспечения. У вас на сайте ПФР это расписано». ПФР СПб: «Подождите, я спрошу». После 5 минут разборок внутри сотрудников ПФР СПб: «А это ошибка! Это не наша компетенция. Это Минсвязь. Они ошиблись, включив туда ПФР. Мы этим не занимаемся. А что такое ЕГИССО?». ОУЗС: » Это тотальный электронный контроль населения. Рекомендую вам написать запрет на внесение ваших персональных данных в ЕГИССО». ПФР СПб: «Аааа. Понятно. Спасибо».

Не знают пока в справочном ПФР СПб, что согласно ст. 6_10 ФЗ № 388-ФЗ «Гос. заказчиком создания и эксплуатации, а также оператором информационной системы является Пенсионный фонд РФ». План внедрения ЕГИССО подписан ПФР 30.03.2017 г. http://www.pfrf.ru/files/id/egisso/the_classifier_measures/2017/plan_meropr_147ra.pdf . А на уровне СПБ в связи с формированием ЕГИССО принято письмо зам. управляющего ОПФ РФ по СПб и ЛО И.В.Золотовой от 15.11.2017 № 23/38970, которым запланировано, в частности:

— Осуществить сверку реестров лиц, являющихся получателями мер социальной защиты (поддержки) – до 31.10.2017;
— Заключить Соглашение о первичной загрузке сведений о лицах, являющихся получателями мер социальной защиты (поддержки) между Отделением ПФР по СПб и ЛО и Комитетом по здравоохранению в ЕГИССО – до 17.11.2017;
— Представить в ОПФР по СПб Реестр фактов назначения мер социальной защиты (поддержки) поставщика информации – до 30.11.2017… (http://spbmiac.ru/wp-content/uploads/2017/12/Osn-etapy-podgogtovki-k-vnedreniyu-EGISSO.pdf Стр. 8)

Из СМИ известно, что по состоянию на 1 марта 2018 года 98 органов власти и органов местного самоуправления зарегистрированы как поставщики и потребители информации ЕГИССО. А втечение 2018 года планируется решить следующие задачи: начало взаимодействия с федеральной ГИС «Федеральный реестр инвалидов», с системой Единый гос. реестр записей актов гражданского состояния; учёт выплат средств соц. защиты; учёт имущества граждан для применения принципа адресности и критериев нуждаемости.

Как происходящее соотносится с ФЗ о ПД неясно. Как заявила Т. Голикова, «совмещение баз данных дает возможность управлять системой» https://www.kp.md/daily/26811/3847363/?geo=0 . Но интеграция всевозможных реестров персональных данных представляет собой объединение баз данных, созданных для разных целей, которое прямо запрещено ст. 5 ФЗ о ПД.

Разработчики программного обеспечения ЕГИССО проливают больше света на то, как эта система формируется. Из вебинаров ООО «СоцИнформТех», выигравшей некий тендер по ЕГИССО, следует, что выгрузка информации о людях в ЕГИССО осуществляется сначала раз в неделю (потом раз в день), а в перспективе она будет проводиться в режиме реального времени из каждого ведомства (например, из школы!) https://www.youtube.com/watch?v=WE9t9o2Xn8w&list=PLcpqz6aq8lddOP76ng7vUtJYLcM1JmTy9&index=3

Читать еще:  Какой товар будет интересен у нас из Греции

Сайт ООО рекламирует «Новые возможности ведения персональной карточки учета. (Электронный паспорт семьи, социальный контракт, адресная социальная помощь, ППР, ИПР, запросы, группы, регистры и т.д.)» ( http://socit.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=247&Itemid=81 )

Впечатляет персональная карточка учета, которая «предназначена для просмотра всех основных социально-экономических сведений о гражданине» (см. 3:05 https://www.youtube.com/watch?v=m_BJBUV_8S4). Там имеются такие закладки как: «документы, признаки учета, соц.статус, имущество, доходы, доп. доходы, жилищные условия, квитанции ЖКУ, ИПР, заболевания, информация о несовершеннолетних, домохозяйство, семья, история болезни…».
Система ЕГИССО по факту представляет собой отмену неприкосновенности частной жизни (нарушение ст. 23, 24 Конституции).

В итоге рано или поздно грамотные хакеры взломают сайт ЕГИССО http://www.egisso.ru/site/page/about и получат доступ к огромной базе частных данных на все население России. Такая перспектива является серьезнейшей угрозой нацбезопасности с учетом того, что крупные взломы баз данных госорганов и организаций происходят по всему миру с завидной регулярностью (из последнего: https://ria.ru/world/20180401

3. Сколько стоит ЕГИССО?

По данным зампреда ПФР Елистратова, с учетом того, что «ЕГИССО превзойдет по масштабам АИС ПФР-2, затраты на него превысят 3,3 млрд. рублей» (именно столько направлено с апреля 2014 года на внедрение АИС ПФР-2, которую раскритиковала в 2015 г Счетная палата http://www.cnews.ru/news/top/schetnaya_palata_nazvala_itsistemu_pfr ).

3 млрд рублей — для тотального нарушения прав граждан! Впрочем, может, обойдется, и деньги как-нибудь попилят (о соответствующих талантах Елистратова ходят слухи http://www.compromat.ru/page_37522.htm ).

4. Что получат семьи от ЕГИССО кроме тотального электронного контроля?

Первое – ювенальный патронат.

Министр труда Топилин заявил, что ЕГИССО «позволяет сделать семейный портрет. Поэтому мы исходим из того, что это очень важно для каждой семьи. Мы будем работать с каждой семьей с тем, чтобы разобраться в причинах, если это есть, не дай Бог, с тем, чтобы они вышли на нормальный уровень доходов и на нормальную свою траекторию занятости».

Делание «семейных портретов» в ЕГИССО – дело сугубо антиконституционное, ибо прямо нарушает неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции). А они, видите ли, еще и «поработают с нами», чтобы мы «вышли на нормальный уровень доходов». На примере СПб планкой для признания малоимущим является доход на члена семьи менее 16 тыс.р.

Иными словами, если в семье с тремя малышами, папа получает тысяч 75, а мама занимается детьми, с такой семьей «поработают» и выявят причины «ненормального» уровня дохода. Так незамысловато вводится социальный ювенальный патронат для всех малоимущих страны. Каждой такой семье теперь можно составлять «индивидуальный план» по социально-педагогической работе с родителями в рамках «соц. сопровождения», чтоб, по словам Топилина, «решить проблему семьи».

Уровень охвата патронатом будет зависеть исключительно от желаний, физических и финансовых возможностей ювеналов и полноты ЕГИССО.

И ведь легко решить проблемы бедности семьи изъятием детей: «Вы, родители, выйдите на «нормальную траекторию занятости», а мы потом Вам детей вернем». Подобная практика, когда от родителей требуют справку о занятости, чтоб вернуть отобранного ребенка, уже есть. Теперь в этой справке должна будет фигурировать соответствующая величина зарплаты.

Это — давний план нашей власти. В Стратегии инновационного развития (утв. Расп. Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р) прямо говорилось, что в стране «будет развиваться … система социального патроната». ЕГИССО – это такая инновация, чтобы систему патроната по полной запустить.

Кроме того, в 2007 году была принята Концепция демографической политики до 2025 г. (утв. Указом Президента от 9 октября 2007 г. N 1351) , в которой зафиксирован «чудесный» план в целях «укрепления института семьи»: «повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка». Это означает привлечение родителей к ответственности за необеспечение ребенка в материальном смысле, чего уполномоченные структуры легко смогут добиться после изучения «семейного портрета» в ЕГИССО.

Второе – широкомасштабное лишение семей соцподдержки.

На основании данных ЕГИССО будет выявлено, имеются ли у семьи «критерии нуждаемости» для получения мер поддержки.

Эти критерии устанавливаются на уровне регионов. Однако определенный стандарт уже задан на федеральном уровне. Существует Проект Приказа Минтруда «Об утверждении методических рекомендаций по оценке нуждаемости и установлению критериев нуждаемости при предоставлении органами гос.власти субъектов РФ и органами местного самоуправления мер соц. поддержки» http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56593890/

Согласно документу для решения вопроса о нуждаемости планируют учитывать вообще все, что есть у семьи (в т.ч. у бабушек и дедушек), включая подаренное и заработанное на продаже морковки с огорода. Документ заканчивается довольно циничными основаниями для отказа в мерах соцподдержки:

«23. Семье рекомендуется отказывать в праве на предоставление мер социальной поддержки, основанным на оценке нуждаемости, если: …
в собственности членов семьи имеется земельный участок, приобретенный под ИЖС, за исключением многодетных семей;

в собственности членов семьи имеется одно или более транспортных средств, используемых в личных и (или) коммерческих целях, срок эксплуатации каждого из которых не превышает 5-ти лет,
в собственности членов семьи имеются сельскохозяйственные животные в количестве, превышающем нормативы, установленные нормативными правовыми актами субъекта РФ…».

В общем, если на кого-то из семьи оформлен участок под ИЖС, даже если доходов у семьи ноль, она «не нуждается в пособиях». Тоже самое, если у семьи есть лошадь или нестарая машина, даже при нищенском доходе и отсутствии квартиры. Другие условия в документе не лучше. В частности, если на семью (вне зависимости на кого именно) зарегистрировано две квартиры (или даже доли в коммуналке, не приносящей дохода) с метражом выше нормы (в Москве узаконено 18кв.м. на члена семьи), то семья не получит никаких пособий, даже если сидит на хлебе и воде.

При этом по пункту 24 проекта «Семье рекомендуется отказывать в предоставлении мер социальной поддержки в случае … препятствия со стороны заявителя проведению дополнительной проверки (комиссионного обследования) материально-бытовых условий жизни семьи, проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно».

То есть, чтобы получить пособие, надо вывернуть всю свою жизнь наружу, отказавшись от ее неприкосновенности, отправив ее на электронный портал и открыть двери, шкафы и тумбочки соцзащите, чтобы они проверили имущественную обеспеченность. Чем заканчивается сбор доказательств для семей с детьми, известно – постановкой на учет и / или отобранием детей.

На уровне Москвы подобный кошмарный порядок внедрен с 2017 года http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71484202/ . Новые правила вызвали серьезные протесты общественности, прямо заявившей о геноциде семей https://www.nakanune.ru/news/2017/04/04/22465885/

Внедрение соцзащиты по новым принципам «нуждаемости» приводит к тому, что пособий лишаются миллионы людей только за то, что у них есть, где жить или на чем ездить. И не важно, есть ли на что купить еды. К счастью, не все регионы ринулись под козырек принимать аналогичные правила, но, возможно, это — вопрос времени.

«Пенсионный фонд России» и «Техносерв» разместили ИТ-инфраструктуру ЕГИССО в облаке

Содержание

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) создается в соответствии с федеральным законом №388, подписанным президентом в декабре 2015 года [1] .

Оператором, отвечающим за создание, развитие и эксплуатацию системы, является Пенсионный фонд РФ, в введении которого также находятся регистры лиц, имеющих право на получение соцпомощи и дополнительные меры господдержки, база данных «Ветераны» и др.

В пояснительной записке к закону говорится, что ПФР располагает наиболее обширной информацией о предоставляемых мерах соцзащиты и базой данных о лицах — получателях этих мер, а также необходимым (проверенным) набором технологических и информационных инструментов.

Информационные технологии в Пенсионном фонде РФ

Хроника создания системы

2018: Размещение ИТ-инфраструктуры в облаке и создание подсистемы обеспечения ИБ

9 июля 2018 года компания «Техносерв» и Пенсионный фонд России раскрыли подробности проекта создания и предоставления в аренду вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения работоспособности Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

Читать еще:  В какое время лучше торговать на Форекс

На первом этапе проекта в 2017 году «Техносервом» была разработана рабочая документация ЕГИССО, на основании которой интегратор создал, настроил и предоставил в аренду Пенсионному фонду России полностью готовую ИТ-инфраструктуру ЕГИССО со смонтированным оборудованием и предустановленным системным ПО. Также была актуализирована проектная документация ЕГИССО, разработана эксплуатационная документация. На втором этапе в 2018 году интегратор создает, настраивает и предоставляет ПФР в аренду вычислительную инфраструктуру распределенного резервирования ЕГИССО.

На июль 2018 года «Техносерв» предоставляет инфраструктуру ЕГИССО для ПФР по модели IaaS. Также технические специалисты интегратора отвечают за сопровождение вычислительной инфраструктуры, организована и функционирует круглосуточная «горячая линия» технической поддержки. Таким образом, вычислительная инфраструктура ЕГИССО создается на основе облачных технологий и размещается на базе облачной платформы «Техносерв».

Кроме того, в рамках отдельного проекта «Техносерв» выполнил полный комплекс работ по проектированию и созданию подсистемы обеспечения информационной безопасности ЕГИССО. Основными критериями разрабатываемой подсистемы стали нейтрализация актуальных угроз безопасности информации и обеспечение полного соответствия требованиям законодательства РФ, предъявляемыми к защите государственных информационных систем и информационных систем персональных данных.

Инфраструктура ЕГИССО построена с учетом требования к круглосуточному функционированию и доступности на уровне 99,982%, гарантирует отказоустойчивость к единичным сбоям, обеспечивает мониторинг доступности инфраструктуры, поддерживает резервное копирование данных системы, а также предусматривает наличие тестовой среды обработки данных для проверки новых релизов в продуктивном окружении.

Вычислительная инфраструктура ЕГИССО включает:

  • платформу виртуализации, реализованную с использованием готовых программных решений и средств, поддерживает механизмы отказоустойчивости, изменения конфигурации виртуальных машин и перераспределения нагрузки между узлами в рамках одного кластера без остановки работы виртуальных машин;
  • платформу хранения данных, обеспечивающую возможность динамического расширения и миграции данных без перерыва в доступности, а также возможность геораспределенного резервирования собственными средствами с поддержкой как синхронной, так и асинхронной репликации данных;
  • систему резервного копирования и восстановления, обеспечивающую ежедневное резервное копирование данных инфраструктуры без снижения ее производительности и предусматривает полное восстановление данных в течение 16 часов;
  • службу каталогов, обеспечивающую централизованное хранение, управление и контроль за учетными записями администраторов инфраструктуры, сетевыми ресурсами и объектами.

Вычислительная инфраструктура ЕГИССО интегрирована со смежными информационными системами: Единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единым порталом государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и информационными системами поставщиков данных (ИС ПД).

Создание программного обеспечения

В конце июля 2017 года Пенсионный фонд России выбрал разработчика Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

Ранее за 22 млн рублей была создана концепция системы, 186 млн рублей было израсходовано на её прототип. Еще около 1 млрд рублей будет потрачено на аренду инфраструктуры для ЕГИССО (подробнее о процессе создания системы смотрите в разделах ниже).

Стоимость работ по созданию системы оценивалась госзаказчиком в 159,5 млн рублей. [2]

В тендере принимали участие три компании: МП (бывшая «Мерлион проекты»), «Магелан» и «Системные проекты». Их заявки оценивались по двум основным критериям — стоимость и квалификация. Стоимость работ, предложенная участниками, отличалась незначительно, поэтому исход конкурса определила квалификация. За этот критерий баллы получила только компания «Магелан», она и стала победителем.

В сентябре 2016 года «Магелан» уже становился победителем закупки ПФР, связанной с ЕГИССО. Тогда проводился конкурс на разработку технического проекта и прототипа системы. Стоимость контракта составляла 186 млн рублей.

«Магелан» вместе с другими крупными поставщиками Пенсионного фонда — компаниями «Компьютел систем менеджмент» и «Редсис» — по состоянию на июль 2017 года находятся в залоге у «Промсвязьбанка», принадлежащего владельцам системного интегратора «Техносерв» Алексею и Дмитрию Ананьевым (см подробнее).

Текущий проект создания ЕГИССО состоит из трех крупных этапов. Первый предусматривает доработку документации технического проекта и разработку частных технических заданий на разработку различного ПО. Второй этап предполагает создание программного обеспечения ЕГИССО первой очереди и подготовку рабочей документации. И третий этап – это сопровождение опытной эксплуатации системы, в т.ч. пусконаладочные работы, нагрузочное тестирование и т.д.

Все работы должны быть завершены до 29 ноября 2017 года.

ЕГИССО должна обеспечивать сбор информации о мерах социальной защиты и услугах, а также иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению. Основным источником данных системы являются сведения, содержащиеся в федеральных, региональных и муниципальных регистрах, государственных информационных системах в сфере соцзащиты и информационных системах организаций, предоставляющих соцподдержку.

Система должна иметь архитектурную схему, представленную на рисунке

Аренда вычислительной инфраструктуры

22 мая 2017 года Пенсионный фонд России подвел итоги электронного аукциона на аренду вычислительной инфраструктуры и организацию связи для функционирования ЕГИССО. Начальная цена контракта составляла 987 млн рублей [3] , при этом, в ходе аукциона она была снижена более чем на 50 млн рублей.

В тендере принимали участие две компании — «Редсис» и «Техносерв». Первая предложила выполнить контракт за 937,5 млн рублей, вторая — за 932,6 млн рублей. Таким образом, победителем был признан «Техносерв».

«Редсис», напомним, с конца 2016 года находится в залоге у «Промсвязьбанка», принадлежащего владельцам «Техносерва» Дмитрию и Алексею Ананьевым. Также в залоге у этого банка и другие подрядчики ПФР — компании «Магелан» и «Компьютел систем менеджмент» (подробнее).

В 2017 году это уже пятый случай, когда «Техносерв» и «Редсис» разыгрывают тендеры Пенсионного фонда исключительно между собой.

Данный контракт для «Техносерва» стал крупнейшим в истории взаимодействия с Пенсионным фондом. Предыдущий наиболее дорогостоящий контракт (техобслуживание инфраструктуры АИС ПФР-2) компания заключила с ПФР в конце 2016 года на 695 млн рублей.

Весь нынешний проект разбит на несколько этапов. «Техносерв» должен будет передать в аренду заказчику инфраструктуру ЕГИССО со смонтированным оборудованием и предустановленным системным ПО, произвести пусконаладку и настройку инфраструктуры, а также актуализировать документацию.

Вычислительная инфраструктура ЕГИССО должна быть предоставлена в аренду с 18 июля 2017 года по 31 октября 2019 года, резервная инфраструктура — с 1 мая 2018 года по 31 октября 2019 года. Резервный ЦОД должен располагаться не ближе чем в 15 км, но не далее чем в 70 км от основной площадки.

Вычислительная инфраструктура должна обеспечивать использование ЕГИССО в централизованной архитектуре информационных ресурсов. При этом, согласно требованиям заказчика, она должна быть построена на базе протестированных передовых информационных технологий с применением технических средств ведущих мировых производителей оборудования и программного обеспечения.

Исполнитель проекта не должен использовать проприетарные системы управления базами данных. Выбранные технические решения должны обладать открытой архитектурой, а также возможностью модернизации и развития.

Решения в части аппаратной платформы должны обладать возможностью масштабирования, быть независимыми от конкретного производителя оборудования и программного обеспечения и поддерживать межплатформенную совместимость.

В то же время, все используемые технические решения должны обеспечивать доступность на уровне 99,982% и отказоустойчивость к единичным сбоям.

Вычислительная инфраструктура должна включать в себя следующие обязательные элементы:

Серверное оборудование должно базироваться на стандартной современной архитектуре x86. Оно должно обладать модульной конструкцией и быть установлено в стандартные 19` шкафы. Вычислительная инфраструктура должна быть оснащена предустановленным системным ПО: средствами виртуализации, ОС и СУБД.

Утверждение порядка работы системы

Правительство утвердило постановление, определяющее порядок работы Единой государственной информационной системы соцобеспечения (ЕГИССО), сообщил «Коммерсант» 17 февраля 2017 года. [4]

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector