10 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Роструд рекомендовал работодателям проверять самих себя

Р Роструд рекомендовал работодателям проверять самих себя. Кому, когда и зачем

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) выпустила письмо от 07.03.2018 № 837-ТЗ «О добровольном внутреннем контроле (самоконтроле) работодателями соблюдения требований трудового законодательства».

В чём суть документа?

Работодателям направлены методические рекомендации по организации внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения требований трудового законодательства. Документ разработан в рамках реализации ведомственного плана мероприятий по снижению производственного травматизма.

Предусмотрены процедура создания, цели и принципы внедрения системы внутреннего контроля в организациях.

Что такое внутренний контроль?

Внутренний контроль (самоконтроль) представляет собой самостоятельную оценку работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством организационных мер, процедур, инструментов.

Кому предназначены эти рекомендации?

Методические рекомендации адресованы всем работодателям: физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Обязательно ли работодателям проводить самопроверку?

Внутренний контроль — дело добровольное. Работодатель сам решает, проводить его или нет. Причём участие работодателя в предлагаемой системе самоконтроля не гарантирует, что после этого к нему не придут с проверкой. Однако, возможно, риск попадания в план проверок для таких работодателей будет ниже.

Как часто требуется проводить самоконтроль?

Проводить внутренний контроль рекомендуется ежегодно. Для этого работодателю потребуется разработать локальный нормативный акт, который станет регулировать особенности самоконтроля.

Как создать внутренний контроль?

Роструд предлагает в рекомендациях 2 способа внедрения системы внутреннего контроля:

— создание специальной службы и (или) назначение контролера — если в организации трудится более 250 человек;

— самоинспектирование с использованием онлайн-сервиса «Электронный инспектор».

Как организовать самоконтроль с помощью внутренних служб?

Компаниям с численностью работников свыше 250 человек Роструд предлагает сформировать отдельную службу внутреннего контроля или объединить её со службой охраны труда. Она может состоять из двух отделов:

— по контролю за соблюдением требований по охране труда (инженеры по охране труда, трёхступенчатая комиссия);

— по контролю за соблюдением иных требований трудового законодательства (внутренние контролёры-инспекторы).

При этом работники двух отделов организуют работу комиссии по соблюдению трудового законодательства (включая охрану труда), состоящую из представителей руководства предприятия, профсоюзов и выборных представителей работников.

Если у работодателя нет возможности организовать службу контроля, достаточно назначить одного контролера, который будет вести постоянный мониторинг состояния законности в компании.

Чем должна заниматься служба по самоконтролю?

Среди направлений деятельности службы контроля Роструд выделяет следующие:

— участие в разработке планов и программ по выявлению и предупреждению нарушений;

— учёт и анализ нарушений норм трудового права и их причин;

— согласование документации на предмет соответствия трудовому праву;

— рассмотрение обращений работников и другие.

Результаты мероприятий по внутреннему контролю рекомендуется оформлять в виде таблицы. В неё следует включать в том числе рекомендации по устранению выявленных нарушений и сведения о степени их выполнения.

Как организовать самоинспектирование?

Самоинспектирование рекомендуется проводить с помощью электронных чек-листов с использованием интернет-сервиса Роструда «Электронный инспектор».

Работодателю нужно выбрать ответственного за самопроверки из состава кадровой службы или службы внутреннего контроля и закрепить это в локальном акте.

В рекомендациях отмечено, что на эту роль подходит сотрудник с высшим юридическим или экономическим образованием, опытом кадровой работы, знаниями трудового законодательства.

После заполнения проверочных листов формируется системная отметка о том, что нарушений нет, либо предлагаются меры и инструменты по устранению нарушений.

Когда проверка завершается, электронный сервис создает акт. Операторы сервиса проводят мероприятия по подтверждению результатов самопроверки и если все верно, работодатель получает удостоверение о том, что процедура самоинспектирования соблюдена.

Нужно ли информацию с результатами самопроверки передавать в госорганы?

Да, по итогам самопроверки формируется специализированный банк данных со сведениями о пройденных проверках. Если нарушений не выявлено, результат проверки направляется в Роструд, чтобы тот мог принять меры для поощрения добросовестного работодателя. Какие это меры, в рекомендациях не уточняется.

Кроме того, работодатели информируют Роструд о планах и сроках устранения выявленных нарушений.

Роструд рекомендовал работодателям проверять самих себя. Кому, когда и зачем

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Роструд рекомендовал работодателям проверять самих себя. Кому, когда и зачем». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Этот план, помимо прочего, предусматривает внедрение работодателями системы так называемого «добровольного внутреннего контроля (самоконтроля)» по соблюдению трудового законодательства. В целях исполнения этого приказа Роструд составил для работодателей методические рекомендации по проведению самоконтроля.

В письме отмечается, что такой внутренний контроль проводится работодателем ежегодно на основании локального нормативного акта. При этом работодатели, применяющие внутренний контроль, информируют Роструд о его результатах и о сроках устранения выявленных нарушений.

20 кадровых ошибок, которые инспекторы находят при проверках

Проводить внутренний контроль рекомендуется ежегодно. Для этого работодателю потребуется разработать локальный нормативный акт, который станет регулировать особенности самоконтроля.

Компаниям с численностью работников свыше 250 человек Роструд предлагает сформировать отдельную службу внутреннего контроля или объединить её со службой охраны труда.

Шкловец отметил, что вводятся мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие инспекции труда с работодателем. Имеется в виду требование, согласно которому работодатель должен разместить результаты спецоценок на своем официальном сайте, если, конечно, он имеет такой сайт. Инспекция мониторит сайты работодателей и контролирует факт размещения информации о спецоценках.

Читать еще:  Минимальные декретные в 2019 - 2020 году сумма

С 2018 года действует Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655, который вводит применение проверочных чек-листов (списков контрольных вопросов) при проверках ГИТ. Всего таких листов – 107, все они опубликованы на официальном сайте ведомства. Так что же такое аустаффинг персонала и как его использовать? Какие выделяют особенности аутстаффинга? Есть ли у аутстаффинга преимущества и недостатки? Какой закон регулирует аутстаффинговую деятельность в России? Кто может заказать аутстафинг сотрудников и кто не может оказывать услуги аутстаффинга из-за отсутствия аккредитации? Как получить аккредитацию аутстаффинговой организации?

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) выпустила письмо от 07.03.2018 № 837-ТЗ «О добровольном внутреннем контроле (самоконтроле) работодателями соблюдения требований трудового законодательства».

Сервис позволят работодателю самому осуществить проверку соответствия отдельным требованиям трудового законодательства, выявить несоответствия и получить рекомендации по их устранению до проверки Роструда.

Принцип работы сервиса заключается в следующем. Работодатель (ответственное лицо) заполняет «проверочные листы» по типовым трудовым ситуациям: прием на работу, изменение и прекращение трудового договора, защита персональных данных, рабочее время и время отдыха, оплата труда, гарантии и компенсации, охрана труда и др.

Однако официальным работодателем по бумагам теперь является аутстаффинговая компания, которая оформила работников к себе в компанию по трудовому договору и теперь исполняет все функции работодателя: ведет кадровый учет сотрудников, следит за документами рабочих, начисляет налоги, выплачивает заработную плату, взаимодействует с госорганами и пр.

Кому предназначены эти рекомендации?

Результаты мероприятий по внутреннему контролю рекомендуется оформлять в виде таблицы. В неё следует включать в том числе рекомендации по устранению выявленных нарушений и сведения о степени их выполнения.

Спустя примерно месяц на мою почту пришел первый ответ, мол, Николай, не бойся! Накажем плохого начальника!

Сведения о результатах мероприятий внутреннего трудового контроля можно составлять в виде таблице (Приложение № 1 к комментируемому письму).

То есть, говоря простым языком, «мы работать не хотим — разбирайтесь сами». По судам погуляйте, авось, что-нибудь да получится. Бред, да и только. А зачем нужна такая организация, которая должна вести контроль над работодателями, но она этого не делает? Питается то данная контора за счет наших налогов.

Чем должна заниматься служба по самоконтролю?

То есть аутстаффинг (outstaffing) – это переоформление работников в штат другой компании, в результате чего рабочие продолжают работать на старом рабочем месте и выполнять прежние функции, но роль и обязанности работодателя официально переходят сторонней компании-аутстафферу.

Любое юридическое лицо потенциально является объектом проверки со стороны государственных контрольных органов. При этом у одних организаций список возможных контролеров достаточно широкий, у других – небольшой.

По контролю за соблюдением иных требований трудового законодательства (внутренние контролеры-инспекторы).

Любое юридическое лицо потенциально является объектом проверки со стороны государственных контрольных органов. При этом у одних организаций список возможных контролеров достаточно широкий, у других – небольшой.

Согласно положениям методички, внутренний контроль должен проводиться ежегодно на основании локального нормативного акта работодателя. При этом работодателям предлагается информировать Роструд о результатах проведенной оценки соответствия, планах и сроках устранения выявленных нарушений.

При плановой проверке инспектор запросит у вас копии всех локальных актов. Есть такие акты, которые обязательны для любой компании. Если вы не представите их инспектору, он вас оштрафует. Это: положения об оплате труда, о персональных данных работников, инструкции по охране труда и правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР).

Роструд рекомендовал работодателям проверять самих себя

Кроме того, каждое нарушение все равно придется устранять в месячный срок. Поэтому чем больше нарушений вы исправите до начала проверки, тем меньше штрафов вы заплатите по ее итогам. Поставьте себе цель пройти проверку без штрафов и предписания. Она вполне осуществима.

Получается, цена полезной статьи — всего 31 рубль, в то время как штрафы за нарушения доходят до сотен тысяч рублей. А в нашем журнале есть вся информация, чтобы Вы работали без ошибок.

Работодателю нужно выбрать ответственного за самопроверки из состава кадровой службы или службы внутреннего контроля и закрепить это в локальном акте.

Внимание! Вас проверяет Роструд!

Кроме того, работодатели информируют Роструд о планах и сроках устранения выявленных нарушений.

И это огромное количество составляется не только за счет законодательства Российской Федерации, но и еще пока действующих актов СССР и даже досоветского периода. Так, один из документов, до сих пор не утративших силу, — Декрет СНК РСФСР от 29.10.1917.

В силу статьи 382 Трудового кодекса РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Государственная инспекция труда к органам по разрешению индивидуальных трудовых споров не относится.

Периодичность трудовых плановых проверок зависит от категории риска деятельности организации или предпринимателя. Чем выше категория, тем чаще будет проверяться конкретный работодатель.

Читать еще:  Страховая компания не платит по ОСАГО что делать

Роструд напомнил о трех приказах, за отсутствие которых грозят крупные штрафы

Если по результатам плановой проверки административные санкции за нарушение норм трудового права отсутствуют, то принимается решение о понижении категории риска (она понижается до следующей категории риска).

Чем выше окажется этот риск, тем чаще будут проверять работодателя. В плановом порядке к предпринимателям с высокой степенью риска нанесения ущерба здоровью сотрудникам будут приходить ежегодно. Бизнес со средним уровнем риска планируется проверять раз в четыре года. А работодателей, кто вред здоровью сотрудникам нанести не может, в Роструде готовы совсем освободить от проверок.

Что такое аутстаффинг простыми словами. Схема аутстаффинга. Использование аутстаффинга в России в 2019. Плюсы и минусы аутстаффинга для работника и работодателя. Почему аутстаффинг с 2016 года запрещен. Изменения и закон об аутстаффинге в 2016 году. Ограничения на предоставление услуг аутстаффинга с 2019 года.

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку и узнавайте о всем самом интересном в российском законодательстве, а также о семинарах, печатных изданиях, конкурсах и новостях компании.

Как организовать самоинспектирование?

Роструд фактически уже заявил свою позицию по этому вопросу, поскольку является одним из «пилотных» ведомств по данному направлению совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

Если инспекторы собрались посетить вашу компанию с плановым визитом, то есть время навести порядок в документах. Внеплановый визит по жалобе сотрудников приносит гораздо больше проблем. Разберемся, что проверяет трудовая инспекция и за что выписывает штрафы. На что обращают внимание инспекторы во время проверок Любая проверка направлена на соблюдение законодательных норм на конкретном предприятии.

На практике видно, что работать на аутстаффинге чаще всего отправляют низкоквалифицированных рабочих, трудовых мигрантов, разнорабочих, которые осуществляют свою трудовую деятельность в самых разных сферах промышленности. Также часто применяется аутстаффинг временного персонала.
Третий способ заключается в том, что работник в конце трудового договора расписывается об ознакомлении под списком локальных актов. Минус этого способа в том, что инспектор вправе будет затребовать у вас копии всех трудовых договоров. Иначе вы не сможете подтвердить, что ознакомили работников с локальными актами.

Роструд рассортировал трудовые нарушения по степени риска

По мнению Иванкова, новый подход к контролю хозяйствующих субъектов выгоден всем: и инспекторам, и работникам, и предпринимателям.

При этом правительство может разрешить некоторым органам надзора пользоваться этим нововведением и раньше. Очевидно, одним из первых ведомств, которое получит возможность применять этот подход, станет именно Роструд.

Внутренний контроль (самоконтроль) представляет собой самостоятельную оценку работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством организационных мер, процедур, инструментов.

Регистрация! Новейшее бизнес-образование для работы в крупных международных и российских компаниях c использованием современных технологий. CPA.

Аутстаффинг персонала: плюсы и минусы вывода сотрудников за штат компании

Проверьте, нет ли вашей компании в «рискованных» перечнях. Вы можете заранее обратиться в трудовую инспекцию, чтобы вам пересмотрели категорию риска, и снизить вероятность проверки.

Затем инспектор выяснит, ознакомили ли вы работников до подписания трудовых договоров с теми локальными актами, которые связаны с их трудовой деятельностью (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). А если после трудоустройства работников вы вносили в локальные акты изменения или издавали новые, то и с ними (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

По общему правилу, установленному в статье 10 Закона № 294-ФЗ, внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена после согласования с органом прокуратуры.

Как проходит проверка Роструда

Роструд (Федеральная служба по труду и занятости, трудинспекция, Государственная инспекция труда, ГИТ) — структура, подведомственная Министерству труда, инструмент, позволяющий контролировать соблюдение законодательства в сфере труда. В задачу службы входит и урегулирование трудовых споров между работниками и работодателями. Роструд наделен правом проводить проверки планового и внепланового характера. Несмотря на то что год от года процедура их проведения становится все более прозрачной, вопрос, как подготовиться к проверке Роструда, волнует многих работодателей.

Что проверяет Роструд

Инспекторы Роструда проводят проверки как плановые, так и внеплановые, руководствуясь ТК РФ и ФЗ-294 от 26/12/08 г. В ходе проверки инспекторов может заинтересовать широкий спектр документов компании: от учредительных, до локальных нормативных актов, отдельных документов, регулирующих ту или иную сферу взаимоотношений администрации и сотрудника, с учетом специфики фирмы.

С другой стороны, нигде в трудовом законодательстве нет перечня документов по труду для юрлиц и ИП. Такой перечень выработан практикой контрольных мероприятий, осуществляемых ГИТ. Начинаются они с проверки учредительных документов, свидетельства о постановке на учет в ФНС, свидетельства о госрегистрации, затем проверяется документация в сфере труда:

  1. Штатное расписание, график отпусков. Обязательно должны быть у всех работодателей.
  2. Внутренние правила трудового распорядка. Обязательный документ для каждой организации и ИП (ст. 189, 190 ТК РФ).Строго установленной формы у документа нет. Его содержание: организация трудовой деятельности фирмы, регламентирование трудового процесса.
  3. Положение об оплате труда (иные аналогичные ЛНА в сфере труда). В такой документ обязательно следует внести пункт о порядке индексации заработной платы.
  4. ЛНА, касающиеся обработки персональных данных сотрудников (требования установлены ст. 86-88 ТК РФ, ФЗ-152 от 27/07/06 г.).
  5. ЛНА, касающиеся нормирования труда (гл. 22 ТК РФ).
  6. Инструкции по охране труда (р. 10 ТК РФ).
Читать еще:  Как стать организованным и дисциплинированным просто и легко

Инспектор может потребовать и иные документы, учитывая специфику фирмы или труда отдельных сотрудников, например:

  • колдоговор (может не заключаться, исходя из смысла ст. 36 ТК РФ, регламентируется гл. 7 ТК РФ);
  • график смен;
  • ЛНА о командировках (не нужен в государственном, муниципальном учреждении, органе местного самоуправления, для других – обязателен к разработке);
  • ЛНА о разъездном режиме работы, о разделении рабочего дня на части;
  • ЛНА о профподготовке, повышении квалификации, аттестации, независимой оценке квалификации работников;
  • договоры о полной материальной ответственности и пр.

Могут проверяться также приказы о приеме на работу (ознакомлен ли работник в установленный срок), иные документы кадрового характера, в том числе и о дисциплинарных взысканиях (оценивается их законность), соблюдение хранения трудовых книжек (например, приказ о назначении ответственного за ведение, хранение и учет). Документы по охране труда также проверяются. Они должны учитывать специфику бизнеса фирмы.

На заметку! Перечень наиболее значимых нарушений, согласно статистическим данным проверок, можно найти на сайте Роструда. Чаще всего инспекторы находят ошибки в оформлении трудовых договоров. Документ должен отвечать требованиям ст. 57 ТК РФ.

Как подготовиться к проверке

В настоящее время трудинспекция применяет при проверке так называемый риск-ориентированный подход. Его суть в том, что объекты контроля проверяются с учетом надежности фирмы, выраженной в категории (классе) риска, который присвоил ей Роструд (ФЗ-294, ст. 8.1-3, пост. Прав-ва №197 от 16/02/17 г.).

Информацию, к какому классу риска отнесена конкретная фирма, можно получить по запросу в Роструд в течение 15 дней после запроса (пост. Прав-ва – Правила №806 от 17/08/16 г.). Если юрлицу или ИП присвоен низкий класс риска, они полностью освобождается от плановых проверок.

Для проверок используются специальные листы с контрольными вопросами, сгруппированными по тематикам (оформление сотрудника, содержание трудового договора, изменение трудового договора, прекращение трудового договора и т.д.). Всего листов более ста. Условно их можно разделить на три группы: заработная плата, охрана труда, кадровое делопроизводство.

Каждый лист состоит из трех блоков:

  • сформулированный вопрос;
  • нормативный акт, устанавливающий то или иное требование;
  • ответ работодателя («да», «нет», «не относится»).

Листы ГИТ учитывают все изменения законодательства, поэтому их содержание и актуальность нужно отслеживать. В ходе проверки инспектор не вправе запрашивать данные сверх содержащихся в листах (по материалам пост. Правительства №1080 от 08/09/17 г.; приказ Роструда №201 от 11/04/18 г.; пост. Правительства №875 от 01/09/12 г.).

Подготовиться к грядущей проверке можно с помощью электронного ресурса Онлайнинспекция.рф– Электронный инспектор». Он позволяет самостоятельно пройти предварительную самопроверку. При ответах на контрольные вопросы следует проверять фактическое наличие тех или иных документов в сфере труда и их должное оформление.

План проверок и их периодичность

Плановые проверки Роструда, назначаемые с учетом риск-ориентированного подхода к объекту контроля, проводятся с периодичностью (пост. Прав-ва №197 от 16/02/17 г.):

  • высокий риск – 2 года;
  • значительный риск – 3 года;
  • средний риск – 5 лет и реже;
  • умеренный риск – 6 лет и реже;
  • низкий риск – проверок нет.

Основными критериями отнесения к группе риска выступают: результаты проверок фирмы за предшествующий трехлетний период, наличие или отсутствие случаев травматизма за тот же срок, задолженность по оплате труда предшествующие 12 месяцев.

Узнать, включена ли фирма в план проверок на текущий период, можно на сайте Роструда, на странице инспекции соответствующего региона. Сайт Генпрокуратуры публикует сводный план проверок фирм на год. Можно воспользоваться им. Для поиска, помимо наименования фирмы, необходимы ИНН и ОГРН.

Внеплановые проверки назначаются в случаях:

  • истечения срока, данного на устранение ранее выявленных нарушений;
  • поступления в инспекцию заявления о нарушении трудовых прав, законодательства о труде, (особенно если речь идет о сфере охраны труда либо о невыплате зарплаты);
  • заявления от работника о нарушении его прав, с требованием провести проверку;
  • издания приказа о проверке на основании поручения Президента, Правительства или требования прокурора (как результат поступивших в прокуратуру обращений, сведений).

Плановая (внеплановая) проверка может быть как выездной, так и документарной.

Итоги

Роструд может проверить юрлицо или ИП в плановом и внеплановом порядке. Внеплановая проверка возможна по заявлению извне о нарушении фирмой норм трудового законодательства, либо если истекает срок, данный на исправление недостатков при предыдущей проверке.

Плановая проверка назначается с учетом присвоенного компании класса риска применительно к сфере труда. Чем выше этот показатель, тем чаще компания будет попадать в план проверок Роструда. Плановые проверки проводятся с использованием специальных тематических листов ГИТ, содержащих соответствующие теме листа вопросы. У компаний есть возможность заранее подготовиться к визиту инспекторов с помощью сервиса Роструда «Электронный инспектор», методом самопроверки.

Планы проверок на соответствующий год публикуют как региональные инспекции по труду, так и сайт Генпрокуратуры РФ.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector